来源：【中国教育报】　　发表时间：02/26/2014　  熊丙奇
　　由上海市政府和中国科学院共同建设的上海科技大学，于上周宣布启动面向全国的本科生招生。虽然计划招生人数不过200人，但强大师资、产学研相融的环境和以创新创业人才培养为本的办学理念，使得这所小规模大学的亮相格外引人关注。校长江绵恒表示，上科大“不想建国际一流大学”，将紧紧围绕服务国家发展战略办学，打造一所小规模、高水平、国际化的研究型大学。
　　上科大强调“不想建国际一流大学”，应该是针对当前我国社会乃至高校办学者普遍认为一流大学要“高大上”而言。一提世界一流大学，人们很容易想到多大面积的校舍、多大的学生规模、齐全的学科及硕士点、博士点，甚至一些机构也用这些数据来给学校排座次。
　　值得注意的是，近年来新增的几所本科院校都提出了“小而精”的研究型大学的办学定位。南方科技大学首届正式招生180名，上海纽约大学共招生300名（其中中国学生151名,国际学生149名）。这一定程度表明，我国高等教育正在尝试摆脱单一的规模办学路线，开始寻求特色办学之路。
　　其实，在全世界范围内，评价世界一流大学，并不强调学校的规模和体量。比如美国的加州理工学院在校生规模只有1000余名研究生和900余名本科生，总共只培养了2.2万名学生，却有31人32次获得诺贝尔奖。我国之所以用规模、体量来评价大学，与社会对大学缺乏正确的认识，以及部分办学者急功近利、追求规模有关。
　　当然，并非所有大学都要追求“小而精”，而是说，这应该成为一种办学的选择。办好“小而精”的学校，同样可以成为世界一流大学。
　　在高等教育大众化的背景下，学校应该有清晰的办学定位。从大类来说，应该有实行精英教育的学校，也有实行职业教育的学校。同时，即使是实行精英教育的学校，也可以有研究型大学、教学研究型大学、文理学院等不同定位。
　　近年来，我国大学在办学方面确实存在千校一面、缺乏特色的问题。不少大学的办学定位模糊，直接影响人才培养质量，也造成高等教育人才培养与社会需求脱节。对此，有关部门看得很清楚，也对高校未来发展提出了明确的要求——“要求高校注重走有特色、高水平的路子，鼓励不同类型、不同层次的学校，体现办学特色，努力在不同层次、不同领域争创一流。”
　　在笔者看来，要做到这一点，首先必须落实和扩大学校办学自主权，让学校能形成自己的办学定位，并根据定位开设学科、专业，设置课程，采取适合的人才培养模式。其次，要在校内建立现代治理结构，推进行政权与教育权学术权分离，教育事务和学术事务由教授委员会、学术委员会决策。据报道，上海科技大学在办学体制、内部决策机制、学术民主机制、人才培养机制等方面均大胆创新。学校精简行政管理架构，教师聘任全面实行“非升即走”制度，保证教师队伍的持续高水平。人才培养采用“学院”加“书院”的分工协作模式。这些都是落实学校办学自主权和建立现代学校治理结构的探索。需要关注的是，这些探索能否落实到位并坚持下去。
　　（作者系21世纪教育研究院副院长）
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